悠悠萬事，吃飯為大，而耕地是糧食生產的命根子。黨的十八大以來，慈利縣嚴格落實耕地保護制度，堅決守住耕地保護“紅線”、糧食安全底線，通過強化監督管理、實現耕地占補平衡、實施城鄉建設用地增減掛鉤、開展高標準農田建設、落實耕地恢復系列措施，確保實有耕地數量基本穩定。

　　健全機制 構建耕地保護體系

高標準農田

　　金秋時節，走進巖泊渡鎮大安村，整齊的稻田里結滿金黃的稻穗，陣陣秋風拂過，濃濃的稻香沁人肺腑。

　　耕地保護事關糧食安全、生態安全和社會穩定，為守住每一分耕地，實現耕地保護穩數量、提質量、保生態“三位一體”管理，慈利縣著力構建縣、鄉、村三級耕地保護體系，建立健全耕地保護制度，將耕保工作納入績效考核，認真落實和完善耕地保護責任制；從嚴實行基本農田保護動態巡查和社會監督制度，縣鄉建立基本農田巡查臺賬，設立違法占用基本農田舉報電話，構建縣、鄉、村三級動態監察網絡，形成全社會齊抓共管、共同參與的良好局面。

　　慈利縣高度重視“田長制”工作推進，召開專題會議，成立由縣委書記、縣長任組長，分管自然資源、農業農村工作副縣長擔任副組長的田長制工作領導小組，設立了領導小組辦公室（簡稱縣田長辦），負責全縣田長制日常事務。制定并下發“田長制”工作方案，建立健全“縣鄉村組四級田長+網格員”工作體系，縣、鄉、村、組、戶五級耕地保護體系逐步建立，耕地保護網格化監管日益加強、形成“橫向到邊，縱向到底，全覆蓋無死角”的耕地保護網。

　　2012年以來，慈利縣逐年組織實施高標準農田建設，截至目前，共建成高標準農田40多萬畝，完成統一上圖入庫434171畝。

　　實施建設 落實耕地占補平衡

　　守住永久基本農田控制線，重點是少占或不占，嚴格執行永久基本農田補劃。慈利縣堅持耕地“占一補一”原則，引導項目和農民建房不占或少占耕地，全縣建設用地連續20年實現耕地占補平衡。

　　為確?！霸搭^活水”不斷，慈利縣大力實施耕地占補平衡項目建設，自2012年以來，占補平衡項目建設完成后取得省廳確認33個，其中，市級項目12個（含6個社會投資）、縣級項目21個（含6個社會投資）新增旱地799.7158公頃，新增水田61.2374公頃，旱地改造水田面積69.1869公頃。

耕地占補平衡項目建成后迎來糧食豐收

耕地占補平衡項目建成后復耕復綠

　　“十二五”期間，慈利縣大力實施土地綜合整治項目建設，5年間共實施項目34個，總投資規模38560萬元，整治土地19.96萬畝，占全縣耕地總面積的25%。項目實施后，土地利用率大大提高，促進了農村土地有效流轉，實現了規?；洜I，土地、水、氣候等資源得到合理利用，農業發展后勁更強。

　　慈利縣抓住機遇，充分挖掘和利用廢棄礦地資源，將有條件的礦山全部納入實施增減掛鉤項目，宜林則林、宜草則草，有條件地復墾為旱地和水田。全縣先后組織實施了13批次城鄉建設用地增減掛鉤項目，獲得增減掛鉤指標11525畝，其中新增耕地5812畝，其他農用地5712畝。截至當前，除安置建新指標外獲得的可交易節余指標10310畝已在省域內異地流轉6733.362畝，獲得交易價款7.46億元。用指標交易收益獎勵鄉鎮、村委工作經費1.13億元，對項目涉及農戶8233戶獎補2620.7063萬元。通過“一增一減”，讓大量工礦地、廢舊宅基地復墾復綠，變廢棄礦山為成綠水青山、金山銀山，不僅大大改善了廢棄礦山生態環境，還有效助力了全縣脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施，成為用活土地的“金鑰匙”。

　　因地制宜 大力開展耕地恢復

　　今年盛夏，張家界慈利縣零溪鎮燕子橋村格外“紅火”，150畝洞溪辣椒長勢喜人，預計畝產量約700斤，總收入45萬元以上……這是2022年3月份以來，慈利縣實施耕地恢復、提高糧食產能、帶動經濟發展的縮影之一。

復墾前后對比

　　慈利縣高度重視耕地恢復，全縣統一機制、統一部署，成立工作專班，由縣自然資源局耕保股專門負責統一調度、匯總、上報。各鄉鎮按照全縣統一模式，成立專班統籌調度耕地恢復進度。各聯系村干部堅持周匯報，工作專班周調度，及時組織人員現場核查核實，幫助解決各種疑難雜癥。

　　“試點先行、以點帶面”，慈利縣將巖泊渡鎮、楊柳鋪鄉等6個鄉鎮作為全縣試點示范鄉鎮，大力開展耕地恢復。3月份以來，各鄉鎮因地制宜，探索“一村一策”“一地一策”“流轉整治”“規?；洜I”等模式，耕地恢復進展順利、成效顯著，農村耕地“含綠量”不斷提高。僅6個示范鄉鎮就完成耕地恢復4767畝，其中4個鄉鎮超過年度任務數，2個鄉鎮接近年度任務數。在“示范”帶動下，其他20個鄉鎮（街道）“蝴蝶效應”盡顯，抓緊抓實、比拼趕超開展耕地恢復。僅上半年，全縣就恢復耕地11336畝，占省市下達該縣全年任務的121%。

　　田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、村成片……在慈利，到處可見新農村喜人面貌，慈利縣堅決制止各類耕地“非糧化”“非農化”，確保全縣耕地保有量80.65萬畝、基本農田61.01萬畝一畝不少，守住了永續發展的基本盤。